機場捷運A7徵地程序未完成 「預標售」人民財產

環境資訊中心
更新日期:2011/07/28 06:58
洪美惠

機場捷運A7徵地程序未完成 「預標售」人民財產

本報2011 年7月28日台北訊,特約記者朱淑娟報導

行政院推動機場捷運A7站區開發,以區段徵收取得土地蓋合宜住宅,27日內政部土地徵收委員會審查此案,來了許多頭綁「捍衛家園」白布條的地主。給人民蓋合宜住宅,卻先讓另一批人流離失所,這種合宜住宅合宜嗎?

而最令地主心寒的是,土地徵收程序都還沒完成,卻預先把土地「預標售」出去。政府如此罔顧人民的財產權,台灣教授協會林健次表示,「未徵收、預標售」適法性、正當性都有待商榷。

然而,內政部表示,依土地徵收條例第44條第1項第4款規定,區段徵收後政府取得之可建築土地,以公開標售方式處分。而且已在合宜住宅及產業專用區土地標售須知內都載明,未來如區段徵收無法辦理,預標售案將廢標,不致影響區內土地所有權人權益。

不過這種說法還有法律爭議,因為第44條第1項第4款寫的是區段徵收後,而預標售則是走在區段徵收前。而即使附了廢標但書,也不能否定法的原意。排除媒體採訪 審查過關

而雖然此案爭議性這麼大,內政部地政司長蕭輔導在排除所有媒體採訪後,晚間發布新聞稿表示審查過關。接下來將發交桃園縣政府辦理區段徵收公告,桃園縣政府預計8月底辦理土地徵收公告,公告期間30天,如果被徵收土地所有權人不願領取現金補償,應於徵收公告期間提出領回抵價地的申請,未提出申請的,將於公告期滿後15天內通知領取現金補償。徵收土地不必跟居民協商?

捷運A7站區位於桃園縣龜山鄉,南側緊鄰臺灣體育大學、長庚大學;西側為華亞科技園區,面積約226.78公頃,規劃住商用地90.67公頃、產業專用區66.88公頃、公共設施69.23公頃,開發費用預計約需245億元。

內政部指出,為減少政府財務壓力,以產業專用區辦理預標售回收開發費用,取得約15公頃的住宅土地蓋4,000戶平價住宅,預計102年完工。

徵收地範圍內的樂善村位於桃園縣龜山鄉(長庚大學、林口長庚醫院之間)。居民陳秀惠說:「我沒想到我母親活到70多歲了還要上街頭。」一大早天氣就熱到受不了,許多六、七十歲的老人家站在內政部大門外,瞇起的雙眼躲在遮陽帽下,聲音微弱地喊出:「反對土地徵收、反對預標售」。

陳秀惠表示,政府在推動這個案子時,完全沒跟地主溝通,去年9月收到土地徵收通知,行政院今年3月10日就通過此案,而土地徵收說明會直到6月才舉辦,「一切都定案了才來通知我們,我們提出很多問題,也不被理會。」

70歲的陳太太說,這裏限建多年,種茶又無法維生,後來就蓋違建出租給人做倉儲。雖然是違建,但還是繳房屋稅、稅營業稅給政府。但政府要徵收土地時,卻又以違建為由把自行拆遷補償金打了七折。徵收程序不正義

台北大學副教授廖本全說,政府徵收民眾家園的目的是取得建築用地做「合宜住宅」,但台灣的建築用地已綽綽有餘,這些徵收背後目的是什麼?

廖本全質疑此案行政程序有許多不正義。內政部在1月18日發函給內政部地政司,在都市計畫審議前要完成區段徵收公益性、必要性評估報告,但此案於2月15日在內政部都委會審議通過,「之前有完成這兩項評估報告嗎?」

7月14日行政院新聞稿指,吳敦義在聽取此案後指示,本案應在區段徵收公告完成實施完成法定程序後再予決標,但此案卻在7月8日就已經決標了。合宜住宅只是掛羊頭、賣狗肉?

而政大地政系教授徐世榮多次質疑,這個案子只是假借合宜住宅之名,因為總面積226公頃,住商用地近90公頃、產業專用區66公頃,合宜住宅只有15公頃。而這個案子由內政部打著「國家重大建設」推動,一切審查程序也由內政部審查,球員兼裁判,這種審查如何能實現吳敦義說的居住正義?

※本文同步刊登於作者部落格「環境報導」


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